美國最高法院否決舊關稅體系後,白宮迅速尋找新的法律依據重建徵稅框架。美國貿易代表辦公室重新啟動貿易調查,並以勞工與供應鏈問題為理由,推動新一輪分級關稅方案。 新關稅不僅針對不同國家設置差異稅率,還試圖重新調整全球供應鏈分工。隨著美國推進新的貿易限制措施,全球通脹、供應鏈穩定以及主要經濟體之間的貿易關係都面臨新的不確定性。
美國重建新徵稅框架
今年2月,美國最高法院裁定特朗普此前推動的大規模關稅政策缺乏法律依據,部分被稱為“關稅解放日”的稅則安排被正式廢除。這意味著原有徵稅體系被迫中斷,也讓白宮過去幾年建立的貿易保護框架受到影響。不過,美國政府並未因此放緩對外加稅步伐,而是迅速尋找新的政策理由,希望重新搭建新的徵稅體系,繼續通過貿易手段強化本土產業保護,並在全球供應鏈競爭中爭取更多主動權。
隨後,美國貿易代表辦公室重新啟動專項貿易調查,並將所謂強迫勞動問題作為新一輪關稅依據。根據披露內容,約60個主要貿易經濟體被納入調查範圍,覆蓋美國大部分進口來源地。美方認為,部分國家在供應鏈監管、勞工法規執行以及違規商品追蹤方面存在不足,因此需要通過新的進口關稅提高貿易門檻。從目前方向來看,美國正借勞工與供應鏈議題,重新推動更大範圍的貿易限制措施。
新方案採用分級稅率
此次關稅方案並未沿用此前統一加稅模式,而是按照不同國家劃分等級。印度、日本、巴西等45個經濟體被列入較高稅率範圍,相關輸美商品預計統一加征12.5%關稅。歐盟、英國、加拿大、墨西哥等16個國家及地區則適用10%的基礎稅率,美方認為這些經濟體已經在部分領域提出整改承諾。
除了稅率差異外,新方案還加入了更多帶有談判意味的附加條件。牛肉、咖啡、番茄等部分商品獲得豁免,而紡織品則被設置為重點交換領域。美國提出,如果相關國家擴大採購美國紡織原料或成品,對應出口商品可申請減免部分關稅。這意味著,美方不僅在推動徵稅,更試圖借此重新調整全球供應鏈分工。
美國強調保護本土產業
美國貿易代表格里爾表示,部分海外企業依靠低標準勞工體系壓低生產成本,削弱了美國製造業競爭力,也損害了本土就業市場。白宮認為,通過關稅提高違規商品進入美國市場的成本,有助於重新平衡貿易環境。
不過,多數交易夥伴並不接受這一說法。歐盟則指出,美方措施缺乏國際法依據,同時強調雙方此前已經達成部分貿易安排,不應再次單方面升級關稅。英國、印度等國同樣表達不滿,認為美國正在將經濟議題政治化,部分國家甚至開始討論通過法律手段進行反制。
全球產業鏈再添不確定性
事實上,美國目前仍在執行此前推出的10%全球臨時關稅政策。這項措施是在舊關稅體系被法院推翻後臨時啟用,原計劃後續逐步上調至15%。按照現有安排,該政策將在7月下旬到期,而此次新的強迫勞動關稅方案,很可能就是為了接替原有臨時稅率而提前鋪路。
市場擔憂,一旦新關稅正式落地,美國進口成本可能再次明顯上升,能源、消費品以及製造業原材料價格都可能受到影響。在美國通脹本就存在反復風險的背景下,更高的進口價格或進一步增加物價壓力。同時,各主要經濟體若展開反制措施,全球貿易環境可能重新進入緊張階段,跨國企業供應鏈與投資計畫也將面臨更多不確定性。
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